Tarkastuslautakunta esitti keväällä kipakkaa kritiikkiä Paimion kaupungin talouden tervehdyttämisestä. Paimiolla ei lautakunnan näkemyksen mukaan ole realistista vakauttamissuunnitelmaa. Palveluiden karsiminen on välttämätöntä, eikä siihen tarvittavaa taustatyötä ole aloitettu, totesi lautakunta.
Pohjaksi lautakunta esitti ydin-tukipalvelu -jaottelu. Selkosuomella se tarkoittaa, että päätetään, mitkä ovat kunnan peruspalveluita, ja keskitytään niiden laadun ja tehokkuuden kehittämiseen. Ydinpalvelut ovat kaupungin olemassaolon syy, ja niissä kaupungin pitää olla ylivoimainen. Muut palvelut ovat joko näitä ydinpalveluita tukevia palveluita tai sitten turhia palveluita. Tukipalvelut ovat tärkeitä, mutta niiden tehostaminen voi onnistua kaupunkia paremmin esimerkiksi yrityksiltä.
Paimion kaupunginhallitus esittää vastineensa lautakunnalle ensi viikon kokouksessaan. Hallituksen vastauksessa todetaan, että koska kaikkien palveluiden karsiminen on välttämätöntä, ei ydin-tukipalvelu -jaottelua tarvita.
Olen tästä näkemyksestä hyvin hämmästänyt.
Ensinnäkin, olemmeko todellakin leikkaamassa yhtä paljon aivan kaikkia palveluita, niiden tarpeesta ja keskeisyydestä riippumatta? Emme totisesti.
Toisekseen, ydin- ja tukipalveluihin jaottelua tarvitaan, mikäli toimintaa halutaan tehostaa. Ydinpalveluihin panostetaan, tukipalveluissa selvitetään mm. kilpailuttamisen mahdollisuudet.
Ja kolmanneksi: jaottelua tarvitaan aivan erityisesti, mikäli tukipalveluiden ulkoistamista harkitaan. Jos hallituksella on jo mielessään lista tukipalveluista, se pitää kiireisesti hyväksyttää valtuustossa. Neuvotteluja palvelujen ulkoistamisesta ei ole syytä käydä ennen yhteisesti hyväksyttyjä linjauksia.
Yhtä hämmästyttävää kuin se näkemys, että ostopalveluja ei tarvitse vaatia samaan kustannuskuriin kuin omaa palvelutuotantoa.
Perustelutkin ovat täyttä asiaa. Tarkastuslautakunnan esittämällä lähestymistavalla on kriisikuntien talouksia tähän saakka menestyksellä saneerattu.
Siltähän se nyt näyttää, että ostopalvelut pääsevät kuin koira veräjästä, ja sehän ei ole tarkoitus. Terveyskeskus tietysti on hieman oma juttunsa, mutta koska se on kuntayhtymän ohjauksessa, täytyisi kustannusten leikkaamisen harkitusti ja kunnan päättämällä tavalla onnistua.
Jotenkin tästä tulee semmoinen olo, että parempia aikoja odotellessa talouden heikkoa tilaa ei oteta riittävän vakavasti.
Jos nyt miehenä osaan tulkita ihmisten tuntemuksia niin oletan valtaosan päättäjistä pitävän jaottelua niin selvänä ettei tarvitse selvittää. Tämä on siis vain tuntemus. Esimerkiksi tämän blogin haltija pystyisi todennäköisesti listaamaan vähintään 95 % tarkkuudella oikein kaikki ydin- ja tukipalvelut alle puoleen tuntiin jos lista toiminnoista lyötäisiin nenän eteen.
Toisaalta luulisi asian olevan virkamiehiltäkin helposti hoidettavissa kun ei pitäisi olla mikään valtava projektityö?
Olen saanut sen käsityksen että puheet ydin- ja tukipalveluista ovat virkamiesjohdon korvaan “last season” -tavaraa. Mutta tämäkin tietämys on vain tasolla tuntemus.
Minä kyllä tiedän, mitkä minusta ovat ydinpalveluita ja mitkä tukipalveluita. Ilmeisesti myös hallitus tietää oman jaottelunsa.
Kysymys onkin siitä, tietääkö valtuusto? Tietävätkö virkamiehet? Tietääkö henkilöstö?
Ja vielä suurempi kysymys, että sitten kun tiedetään, niin mitän sitten tehdään näille tukipalveluille.